为切实做好xxxx年全市防范中小学生溺水工作,贯彻落实自治区党委、政府和市委、市政府对全市防范中小学生溺水的工作部署,从源头上防范化解中小学生溺水风险,遏制中小学生溺水事件发生,保障中小学生生命安全,实现我市涉生溺水事件“双下降”目标,决定在全市开展xxxx年防范中小学生溺水专项整治。现将有关工作要求通知如下:

一、提高政治站位,守牢防溺安全底线

当前,天气逐渐高温,溺水事件进入易发期。各地各部门要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,坚持人民至上、生命至上,严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的要求,压实政府属地责任、部门监管责任、学校主体责任和家庭监护责任。要增强工作的责任感和紧迫感,以对党和人民高度负责的态度把防范学生溺水工作作为当前一项紧迫任务落实到位。要深刻吸取教训,加强部门联动、校地联防,抓紧抓实抓细各项工作举措,找准溺水事件规律特点和问题症结,专题研究制定针对性防范应对举措,坚决防范发生学生溺水事故,守牢安全底线,确保学生生命安全。

二、加强宣传教育,提升安全避险意识

(一)强化学校安全教育

各学校将防溺水安全教育纳入课程计划,做到“四落实”,即落实计划、落实教材、落实课时、落实师资,营造浓厚的安全教育氛围。持续开展防溺水安全教育和警示教育,放学前开展“每天x分钟”防溺水安全教育,教育学生熟知背诵和严格遵守防溺水“六不一会”(不私自下水游泳、不擅自与他人结伴游泳、不在无家长或教师带领的情况下游泳、不到无安全设施和无救援人员的水域游泳、不到不熟悉的水域游泳、不熟悉水性的学生不擅自下水施救,学会基本的应急自救、求助、报警方法)。全市中小学校要通过讲座、视频、板报等方式提升学生对水性的认知,使学生识别不熟悉或不明水域、无安全设施水域等的复杂性、危险性。编制学校防溺水应急演练脚本,科学设计风险防控、应急救援等演练环节,重点设计学生发现同学私自下水游泳时,如何劝阻并向附近成年人寻求帮助以及现场呼救、不得拉手施救等场景。

(二)加强技能培训

各学校积极开设游泳课,组织开展防溺水体验教学。开展专题培训,提升游泳教练、村级水域巡查员、安全救护员、学生等应急救助能力。各地要加强安全的游泳场所建设,以优惠形式面向学生提供游泳技能培训,根据《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于做好xxxx年全区防范中小学生溺水工作的通知》(厅发〔xxxx〕xx号)要求,xxxx年各县(市、区)确定x个乡镇试点加强游泳设施建设,试点乡镇结合本地实际至少建成x个游泳场所,请各县(市、区)将试点游泳场所建设情况于x月xx日前报市防范中小学生溺水工作联席会议办公室。

(三)加强防溺水宣传

大力组织开展防溺水知识竞赛等活动,普及防溺水知识。各地各部门要广泛开展防溺水宣传提醒,在主要交通路口、人员密集场所悬挂标语,通过电子屏播放防溺水宣传短片。各部门、村委(社区)网格员要结合日常工作入户开展防溺水宣传,引导学生非必要不靠近危险水域,确保覆盖所有学生。

(四)健全家校联系机制

加强全时段管理。家长要加强学生上下学、节假日等重点时段的管理,对外出学生做到知去向、知同伴、知内容、知归时,严防学生游泳、戏水、钓鱼、抓鱼、摸螺、洗手、洗衣服、参与农业生产活动发生溺水事件。各学校要落实安全管理、上课点名等制度,严防学生上课时间私自离校游泳、戏水,发现学生上课时间旷课、住校时间离校、请假外出未按时返校等情况,要第一时间联系家长确定学生去向。各村屯(社区)、有关成员单位要加强重点水域、重点时段巡查,发现靠近水域或有玩水倾向的学生要及时劝阻、驱离,教育其要谨记防溺水安全。

加强防溺水重点关注人员管理。各县(市、区)要组织社区、村屯等会同区域内学校精准识别居住在危险水域附近学生、经常游泳戏水学生、农村留守儿童和困境儿童、离异重组家庭学生等防溺水重点关注人员,开展结对教育管理工作,每月至少联合入户开展一次防溺水教育提醒。

建立学生互相提醒机制。各学校成立学生防溺水联防小组,根据学生家庭住址进行分组,通过订立小组公约,加强对重点关注人员上下学路途的监管,小组成员相互提醒,发现制止学生私自违规下水玩耍及到危险水域游泳行为。

三、加强安全管理,构筑风险防范屏障

(一)开展隐患排查整治。各县(市、区)、成员单位要在x月x日前集中组织开展一次溺水隐患排查整治,按照“属地管理、地方负责”和“谁主管、谁负责”的原则,全面系统排查辖区内河流、水库、山塘、积水坑、露天水柜等易发生溺水事件的隐患点,及时完善警示标志(标注应急求助电话)、防护设施,配置游泳圈、长绳、长杆等应急救护设施和报警呼喊设备,编制本地防溺水低、中、高风险水域隐患排查治理及管控责任清单,明确整治措施及责任人,x月xx日前完成整治工作,各县(市、区)由各县(市、区)防范中小学生溺水工作联席会议办公室将本县(市、区)排查整治情况及安全隐患排查登记表(见附件x)经县(市、区)人民政府分管负责同志审定后,于x月xx日前报市防范中小生溺水联席会议办公室;各负有水域管理责任的成员单位汇总本系统本行业排查整治情况及安全隐患排查登记表(见附件x)经分管领导审定后,于x月xx日前报市防范中小生溺水联席会议办公室。

(二)加强水域安全管理。全市防范中小学生溺水工作联席会议办公室要建立水域安全管理制度。各乡镇(街道)要加强与各有关行业主管部门沟通联系,明确防溺水低、中、高风险水域管理牵头负责人,经常性开展巡查,及时完善警示标志(标注应急求助电话)、防护设施,配置游泳圈、长绳、长杆等应急救护设施和报警呼喊设备。辖区内发生过学生溺水事件的水域点要设置溺水事件警示牌,并加强巡查,严防同一水域发生二次溺水事件。各地要建立风险等级警示提醒制度,根据学生溺水事件发生的频次和溺亡情况,制作区域溺水风险警示图,动态发布风险等级预警信息,采取相应的风险分级应对和管控措施。以县(市、区)为单位,统一辖区内中小学生涉险游泳、戏水劝阻和溺水应急求助电话,并及时向社会公布。要加强水上竹排、小渔船、网箱、农(自)用船舶等管理,严防学生私自使用导致溺水事件发生。

(三)强化水域精准巡防。加强本地中小学生溺水事件分析,总结规律特点,督促相关成员单位加强水域管理巡查,尤其严格管理巡查发生过学生溺水事件水域,确保全覆盖。加强周末、节假日和高温天气等重点时段巡查。发挥河长制湖长制工作平台作用,各级河长湖长要将防溺水工作纳入巡河巡湖工作内容,检查应急救护设施,及时劝阻中小学生危险涉水活动。政法部门要指导村委(社区)网格员常态化开展水域巡查,将风险隐患信息录入广西综治信息系统管理平台,督促相关部门加强处置工作。社区、村屯要成立防溺水巡逻队,做好防溺水重点时段和危险水域巡查工作,根据《自治区防范中小学生溺水工作联席会议关于印发〈全区防范中小学生溺水工作方案〉的通知》要求,每个村落实x个以上村级水域巡查员公益性岗位设置,加强日常重点时段巡查。各县(市、区)以镇为单位,由镇政府统筹登记公益性岗位水域巡查员信息,并将公益性岗位水域巡查员信息登记表(见附件x)于x月xx日前报至各县(市、区)防范中小学生溺水工作联席会议办公室,由各县(市、区)防范中小学生溺水工作联席会议办公室负责汇总,于x月xx日前报市防范中小学生溺水工作联席会议办公室。

四、加强组织保障,强化安全责任落实

(一)加强组织领导。各县(市、区)要履行防溺水工作属地责任,分级负责辖区防溺水工作。各级防范中小学生溺水工作联席会议总召集人要主动作为,组织研究防范中小学生溺水工作,开展专题调研,统筹落实各项工作措施,争取党委、政府在人员、经费上予以保障,及时解决工作中存在的问题;各乡镇(街道)要组织召开一次社区、村屯主要负责人会议,将防溺水工作要求传达给每一个村民。辖区发生溺水事件,所在县(市、区)分管负责同志和教育部门负责同志要第一时间赶赴现场开展处置工作。

(二)落实部门指导责任。全市各级防范中小学生溺水工作联席会议成员单位要认真履行部门工作职责,研究制定部门中小学生防溺水工作细案,统筹协调防范中小学生溺水工作,推进各项措施落实。全市各级防范中小学生溺水工作联席会议办公室要对本级各成员单位履职情况开展实地检查,发现问题及时予以通报,督促落实整改措施。

(三)建立完善中小学生溺水事故分析通报制度。根据中共广西壮族自治区委员会督查室、自治区教育厅、自治区应急管理厅联发的《关于建立中小学生溺水事故分析通报制度的通知》(x督发〔xxxx〕xx号)文件精神,由市人民政府教育督导委员会建立中小学生溺水事故分析通报制度。对发生中小学生溺水事故的,各县(市、区)要成立工作组按事件原因未查清不放过、师生未受教育不放过、风险管控措施未落实不放过、属于责任事件的责任人未受处理不放过的“四不放过”原则,对事故进行全面分析,深入剖析事故发生原因,对学生溺水事件进行责任倒查,认定监管存在问题及责任,提出整改措施,并形成事故分析报告,在事故发生后xx天内报市教育局,市教育局审核后于事故发生后xx天内上报市人民政府教育督导委员会,按“发生一起,通报一起”的原则进行通报。

(四)加强督导检查。各县(市、区)防范中小学生溺水工作联席会议要定期或不定期组织开展明查暗访。市防范中小学生溺水工作联席会议将视各地的工作成效不定期进行明查暗访,实地检查防溺水工作措施落实情况,及时发现问题并督促整改。

(五)加强责任追究。加强溺水事件信息报送,从属地管理、部门联动等方面分析事件发生的原因,举一反三,加强整改。各县(市、区)要对辖区内发生一次性x人以上(含x人)中小学生溺水死亡事件进行责任调查,对不认真履行防溺水职责、不及时部署防溺水工作导致发生重大溺水事件的,要严肃追究相关单位和责任人的责任。