同志们:

今天会议主要目的是深入贯彻落实省市防风险保稳定会议精神和,对我区下半年安全生产、应急管理工作进行安排部署。下面,我再讲三点意见:

一、深化认识,切实增强防范化解安全风险隐患的紧迫感和使命感

习近平总书记指出“当前世界处于百年未有之大变局,不确定因素诸多,经济社会发展既面临前所未有的机遇,也面临前所未有的挑战”。我区与全国、全省、全市一样,经济社会发展既面临机遇,也面临挑战,保安全、保稳定、保民生风险隐患依然存在。

希望大家始终牢记,安全生产永远只有起点没有终点,不能有丝毫的松懈,更何况我区安全生产形势依然严峻,问题诸多。一是安全隐患易发多发。我区现有地质灾害隐患点137个、水库17处、山塘55处,大小河流28条,森林火灾、山洪、泥石流、城镇内涝等自然灾害易发频发。二是安全保障能力差。我区26处煤矿均属于煤与瓦斯突出矿井,多数煤矿煤层为急倾斜煤层和二类自燃以上煤层,煤矿机械化、标准化水平低、煤层地质复杂、煤矿从业人员文化水平总体较低,瓦斯治理不彻底,瓦斯超限现象仍时有发生,部分煤矿企业负责人安全生产意识淡薄,隐患查找整改不认真,避重就轻。三是安全投入不足。随着农村“组组通”项目的实施,机动车数量逐年增加,道路安全防护设备设施增设配备不齐,道路临边、临崖,安全隐患增多;专业应急救援队伍建设滞后,虽然各乡(镇、街道)和一些重要行业部门配备了兼职的应急人员,但大部分都没有经过专业训练,在正确、熟练使用应急器材上有所欠缺,处置各类突发事件上不能正确研判险情的发展,不能做到妥善有效应对。四是安全意识淡漠。部分乡(镇、街道)和行业监管部门领导干部对安全生产和应急管理工作重视不够,配备的工作人员数量严重不足,且身兼多职;个别部门在专项预案编制和应急演练工作上责任不明确、思路不清,职责划转吃不透,互相推诿。

二、精准聚焦,狠抓各行业领域安全隐患风险防范

(一)聚焦重点除隐患。各级各部门要根据本地区和本行业领域存在的安全隐患性质,强化排查,切实落实防范化解安全领域风险防范化解工作。危化方面:深刻汲取各地事故教训,举一反三,深入开展危化领域专项整治,严格监管执法,该停的要立即停、该关的要立即关,绝不含糊,确保在生产、储存、运输、经营、使用和废弃处置环节实行“全链条”式的风险管控。煤矿方面:切实落实“雨季三防”和“三专两探一撤”各项措施,确保不安全不生产;聚焦“顶板、瓦斯、水害、火灾”等重大灾害,扎实开展煤矿安全生产大检查工作,对重大隐患“零容忍”“敢亮剑”,坚决防范和遏制煤矿事故发生。交通运输方面:全面加强水上交通汛期安全监管,对全区各水域的农民自用船、客船、客渡船以及库区、旅游风景区的旅游观光船进行摸底排查,对达不到安全使用条件的坚决停泊;强化客运车辆动态监控,坚决杜绝各类客运车辆违法违规行为;加大对“组组通”公路的监督监察,严禁“农用车、自用车、三轮车”超载超限、违法载人等严重违法违规行为。建筑施工方面:加强对深基坑、高支模、脚手架、地下暗挖等危险性较大工程环节的监督管理,突出建筑工程起重机械安全专项排查整治;强化设备“定人定机定岗定责”制度,落实严格施工现场安全管理,严禁雷雨、暴雨、大风天气强行组织施工。消防方面:持续深入开展好“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动,紧盯“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、高层建筑等重要场所领域,强化风险隐患排查整治,严格火灾隐患整改,抓早抓小,坚决防止小火亡人、杜绝重大火灾。旅游方面:认真组织开展旅游景区大型游乐设施、旅游观光车、电梯等特种设备的隐患排查,严禁带病运行;对景区地质灾害特别是泥石流、塌方、山体落石、滑坡情况进行重点排查,及时消除隐患,确保游客安全。校园安全方面:要高度重视防范学生交通安全风险、学校地质灾害、学校汛期安全、学生人身意外伤害、食堂食品等安全,深入开展校园周边安全隐患排查整治。民爆物品方面:大力开展民爆物品隐患排查专项整治工作,强化民爆物品存库人防、技防措施,坚决杜绝民爆物品丢失、被盗事件发生,严厉打击非法生产、经营、运输等行为。其他方面:进一步加强大型公共活动安全管理,严密做好消夏文化节、节假日等安全防范工作;扎实抓好非煤矿山、工矿商贸、食品药品、电力、燃气、通讯行业排查整治,做到科学识别、有效防控。

(二)聚焦汛期强管控。据气象部门统计,目前,已进入主汛期,我区土壤因前期持续降雨致含水趋于饱和,引发地质、山洪、城镇内涝灾害的可能性极大,防汛形势非常严峻,各级各部门要高度重视,保持高度警惕,切实增强防范、应急、处置能力,确保安全度汛。一是确保汛期信息畅通。特区各防汛责任单位要切实履职尽责,加强联合会商、共享信息,要充分利用短信、微信等多种途径及时发布阶段性、预警性信息,打通预警的“最后一公里”,确保能提前紧急疏散和转移安置风险隐患区群众。水务、气象部门要密切关注雨情水情,加强分析研判,进一步提高预测精准度,实时掌握各地雨情、水情、重点枢纽工程等情况,防范于未然。二是强化汛期监测预警管控。自然资源部门要加强地质灾害隐患点的监测力度,对重大地质灾害要强化雨中、雨后监测,随时掌握地质灾害险情动态和发展趋势与乡(镇、街道)强化山洪、滑坡、泥石流等地质灾害隐患的全天候排查、巡查和防治工作,加强隐患排查和分类梳理,有针对性地制定和落实防治措施,遇有险情必须撤离有关人员,对必须治理的要采取措施紧急处理。水务部门要加强对水利工程和重点防汛设施的安全检查,认真做好病险水库、河堤等加固工作,及时清理疏通河道。城市综合执法部门要牵头开展广告牌、灯箱和楼房外墙附着物等安全隐患排查整治工作,对破旧、破损存在安全隐患和长期空置、年久失修的户外广告坚决予以拆除;要加强地下管网、排水设施安全隐患排查和整治,落实管道企业主体责任和城镇内涝风险防控措施;加大老旧管线排查和改造力度,对存在事故隐患的供热、燃气、供水、电力、通信等地下管线进行维修、更换和升级改造;要推进城市电网、通信网架空线入地改造,增加管线安全系数。三是保障抗洪抢险物资。各有关部门要充分认清汛期面临的防汛抗灾严峻形势,时刻绷紧防汛安全这根弦,要立足防大汛、抢大险、抗大灾,备齐备足各项抢险物资,确保险时得用、够用。四是强化应急队伍建设。各乡(镇、街道)、各有关部门要加强各类应急抢险救援队伍建设,在目前状况下,能建专职队伍的更好,不能建、没有条件建专业队伍的,要做好兼职队伍建设,加强队伍人员业务培训,加强队伍人员管理,一旦有险情,能战能胜。

(三)压实责任抓落实。

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