同志们:

今天,召开留守和困境儿童关爱保护工作推进会,主要任务是学习贯彻对留守儿童关爱保护工作的重要指示,贯彻落实新《未成年人保护法》,分析新形势,研究新问题,安排部署新时期留守和困境儿童关爱保护工作,动员全县各级进一步提高政治站位、增强思想自觉、主动担当作为,推动全县留守和困境儿童关爱保护工作再上新台阶。下面,我讲三点意见。

一、提高站位,增强责任感

全县各级要从党和国家工作大局出发,以高度的政治责任感和强烈的历史使命感,积极推进农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作。

首先,做好农村留守困境儿童关爱保护工作,事关社会主义现代化建设大局。少年儿童是祖国的未来、民族的希望。他们正处在人生打基础的重要阶段,做好少年儿童的教育培养,关系中华民族永续发展和伟大复兴。其中留守儿童和困境儿童尤为特殊,能不能把他们教育好、管理好、塑造好,不仅直接决定他们的个人素质、发展前途,更关系到祖国希望、民族希望。

其次,做好农村留守困境儿童关爱保护工作,是践行以人民为中心发展思想的具体实践。留守儿童和困境儿童的健康成长,关系到千万个家庭的未来,关系到众多群众的切身利益。我县作为劳务输出大县,人地分离、人户分离现象突出,解决好这一群体的教育、安全、生活等问题,使其在外父母无后顾之忧、安心工作,就是为农民群众做好事、办实事,这是我们义不容辞的重要责任。

第三,做好农村留守困境儿童关爱保护工作,是推进社会治理能力现代化的必然要求。农村留守儿童、困境儿童是伴随工业化城镇化进程而产生,并将在一段时间内长期存在的社会问题,是我国社会治理的突出短板,更是构建现代社会治理体系的重要一环。这一特殊群体,由于缺乏亲情呵护和家庭教育,在心理、学习、生活、安全等方面暴露出许多问题,容易产生认识偏差、价值偏差和性格偏差,有的甚至走上犯罪道路或自杀,已成为不容忽视的“社会病”。近年来,“流浪儿垃圾箱死亡”、留守儿童杀人等极端事件引发社会关注,我县留守儿童自杀事件也引起省市领导重视,为我们敲响了警钟,必须引起高度重视。

总之,关爱保护留守和困境儿童工作意义重大、影响深远。全县各级要从战略和全局的高度,充分认识这项工作的重要性和紧迫性,压实责任,强化担当,主动作为,切实把这一育人工程、民心工程、德政工程抓紧抓好,让留守儿童、困境儿童同其他儿童一样,在同一片蓝天下健康快乐成长。

二、强化措施,抓住着力点

各镇、各部门要认真贯彻落实县政府《实施意见》,按照“四个六”工作机制要求,创新工作思路,采取有力措施,切实把留守和困境儿童关爱保护各项工作落到实处、见到实效。

一要六方尽责聚合力。关爱保护留守和困境儿童工作是一项系统工程,要坚决落实好“六方责任”,即家庭主体责任、镇村属地责任、部门监管责任、学校管理责任、群团服务责任和社会关爱责任,力争所有留守儿童学有所教、困有所帮、爱有所依、托有所居、居有所安,实现全覆盖、全关爱。各镇、各部门要建立关爱留守困境儿童专门机构,工作有部署、有检查、有落实,切实做到领导到位、管理到位、工作到位。学校要发挥留守儿童教育的主导作用,深入扎实开展各类关爱活动,尤其要加强心理健康教育,加强心理咨询教师队伍建设,办好留守儿童管护中心、心理咨询室、“四点半”课堂,培养留守和困境儿童健康人格。县慈善协会等各类群团组织和企事业单位要结合各自职能,大力开展富有特色、具有实效的关爱服务工作,积极争取各类慈善捐赠、慈善项目。社会工作者、法律工作者、心理咨询工作者等专业人员,要积极为留守和困境儿童提供心理疏导,做好亲情关爱、权益维护、一对一帮扶等服务。落实好慈善捐赠、慈善公益项目等。家庭是儿童成长的港湾,要发挥好镇督导员和村儿童主任作用,做好家庭走访、信息更新、强制报告、政策落实、家庭教育等工作,督促家庭落实好照料、监护、教育主体责任,为留守儿童提供良好的生活环境。

二要六措并举求实效。深入宣传贯彻新修订的《未成年人保护法》,结合学习宣传这项法律,部署开展“农村留守儿童和困境儿童关爱保护月”活动,且今后每年都要坚持开展,主要是集中一个月时间,通过建立一套台帐、落实一对一结对帮扶、开展一次亲情交流、进行一次入户随访、接受一次关爱活动、帮助实现一个“微心愿”六项措施,切实把我县关爱保护留守和困境儿童“四梁八柱”的工作框架建起来。民政局要加强统筹协调和工作指导,确保取得实效。各镇、各部门要抓好落实,创新活动内容、方法和载体,精心组织实施关爱留守儿童各项活动,广泛动员留守儿童及家长参与。县妇联、团县委等群团组织,要发挥好“妇女儿童之家”“姐妹心灵驿站”等品牌活动的积极作用,使留守困境儿童及家长切实从中受益。困境儿童兜底保障率要达到100%。

三要六项机制管长远。关爱保护留守和困境儿童不是一时之计,要切实在抓常抓长上下功夫,建章立制,持续发力,推动这项工作常态化、规范化、制度化。要加紧完善机制链条,围绕农村留守和困境儿童迫切需要解决的问题,开展调研,出台政策,建立健全联席会议、预警排查、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预六项机制,不断增强关爱保护工作的系统性、针对性和实效性。六项机制构筑了留守和困境儿童救助保护工作的机制链,任何一环都不能放松。各镇、各部门要加强制度执行,抓住预警排查这个关键点,落实好强制报告、应急处置责任,常态化开展评估帮扶、监护干预工作,努力形成上下联动、横向协作的工作格局,共同推进农村留守儿童关爱保护工作。

四要六重保障促落实。做好留守和困境儿童关爱保护工作,需要整合各类资源、注重标本兼治。要加强行政推动。建立组织体系,落实经费保障,加强宣传引导,狠抓督查考核,引导学校、家庭、社会积极参与、齐抓共管,倒逼各级各部门履职尽责、各尽其功。要做强县域经济。留守和困境儿童问题,根本原因是城乡发展不均衡所致。要按照全县“5132”总体思路,大抓项目、大抓招商、大抓发展,做大做强生态乳都和全域旅游两大首位产业,打造“四个百亿”产业,持续增强县域经济活力,推动城乡融合发展。要推动乡村振兴。在产业兴旺基础上,全力稳就业、促就业,积极承接东部产业转移,发展劳动密集型产业,实行返乡创业与技能提升“双促进”,吸引更多农村劳动力“回巢”、就地就近就业,减少留守儿童产生的现实土壤。同时,要持续完善农村教育、卫生等公共服务,努力让农村儿童享受到更加优质的公共资源。

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